Dengan pengaturan parsial ekonomi, ketika ada persaingan yang tidak lengkap, maka perlu dilakukan pembatasan transaksi mata wang. Pautan utama dalam sistem pengawalseliaan ini adalah institusi yang memainkan peranan sebagai agen kawalan pertukaran asing.
Pengawalan mata wang biasanya diperkenalkan di negara-negara di mana mata wang tidak mempunyai status boleh ditukar secara bebas. Dalam keadaan ini, pengaturan transaksi untuk pembelian dan penjualan dana pertukaran asing, serta pengawalan pergerakan mata wang melintasi sempadan negara, menjadi sangat penting. Pemerintah, sebagai peraturan, memberikan pengaruhnya pada pasar mata uang dengan metode perundangan.
Senarai badan yang menjalankan fungsi pengendalian mata wang diatur oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Peraturan Mata Wang dan Pengawalan Mata Wang". Pengawalan mata wang menyiratkan sistem langkah khas yang diambil oleh negara untuk mematuhi peraturan ketika melakukan transaksi mata wang.
Asas kawalan adalah sekatan hak warganegara untuk membeli mata wang asing, dan juga kemampuan orang bukan asing untuk memperoleh mata wang domestik. Kerangka seperti itu diperlukan untuk mencegah kemungkinan aliran keluar modal. Kawalan pertukaran mata wang asing biasanya diperkenalkan di negara-negara dengan mata wang yang diatur sebagian. Negara dengan ekonomi yang stabil tidak mengalami keperluan mendesak untuk kawalan pertukaran mata wang asing.
Ejen kawalan mata wang di wilayah Persekutuan Rusia adalah bank yang diberi kuasa yang berada di bawah Bank Pusat Persekutuan Rusia; Vnesheconombank; pihak berkuasa kastam dan cukai; peserta profesional dan tetap dalam pasaran sekuriti (termasuk pemegang pendaftaran). Entiti ini berbeza dengan pihak berkuasa kawalan mata wang kerana mereka tidak dapat menerapkan tindakan hukuman terhadap pelaku pasar yang melanggar undang-undang mata wang. Status ejen kawalan mata wang tidak memberi hak institusi untuk menuntut penghapusan pelanggaran yang dikenal pasti.
Fungsi ejen termasuk memeriksa tahap pematuhan urus niaga mata wang dengan undang-undang semasa; pengesahan perakaunan dan pelaporan dalam bidang urus niaga mata wang; pengesahan dokumentasi yang berkaitan dengan penyelenggaraan akaun mata wang asing.
Ejen kawalan mata wang mesti segera memberi maklumat kepada pihak berkuasa peraturan mengenai aktiviti mereka yang berkaitan dengan urus niaga mata wang. Tugas institusi ini juga meliputi pemenuhan rahsia resmi, komersial, dan perbankan, akses yang mereka terima sehubungan dengan pelaksanaan kegiatan mereka.
Sekiranya ejen kawalan mata wang dalam menjalankan kegiatan mereka mendedahkan pelanggaran peraturan yang ditetapkan oleh undang-undang, mereka akan menyampaikan maklumat yang relevan kepada badan pengawalan mata wang, yang berhak untuk mengenakan sekatan kepada pelanggar. Maklumat tersebut merangkumi data mengenai individu atau entiti undang-undang; perihalan pelanggaran; petunjuk tindakan undang-undang yang dilanggar; jumlah urus niaga haram.
Dalam kegiatan mereka, organisasi yang bertindak sebagai agen pengawalan pertukaran mata wang asing bergerak dari keutamaan tindakan ekonomi yang tidak dapat dipertikaikan dalam pelaksanaan kebijakan negara dalam bidang peraturan pertukaran asing yang kompleks dan bertanggungjawab. Kegiatan tersebut harus mengecualikan campur tangan badan negara yang tidak perlu dalam masalah pengaturan mata wang.
Pautan utama dalam sistem peraturan urus niaga pertukaran mata wang asing di Persekutuan Rusia adalah bank yang diberi kuasa. Institusi-institusi ini berhak memonopoli perakuan transaksi yang dilakukan oleh bank lain dan peserta pasaran pertukaran asing.
Sebagai ejen kawalan pertukaran wang asing, bank semacam itu memeriksa izin dan lesen khas yang membolehkan mereka menjalankan operasi dengan pertukaran asing, dan juga mengendalikan pemenuhan kewajiban menjual dana pertukaran asing yang diterima dari operasi eksport.
Status peserta pasar ini tidak hanya memberi mereka hak untuk melakukan transaksi mata uang sendiri, tetapi juga menyiratkan kewajiban untuk menjaga pengawalan mata wang sepenuhnya, termasuk memeriksa transaksi eksport-import dan pemindahan hasil yang betul ke akaun transit.
Keperluan untuk institusi ejen pengawalan mata wang disebabkan oleh fakta bahwa ketika peraturan ketat peraturan mata uang diperkenalkan, muncul "pasar gelap", di mana pertukaran mata wang dilakukan dengan melanggar undang-undang. Hasil urus niaga haram tersebut adalah keadaan di mana kadar pertukaran sebenar berbeza dengan yang ditetapkan oleh negara. Kehadiran sistem agensi kerajaan dan ejen kawalan pertukaran asing memungkinkan untuk mengehadkan pasaran bayangan untuk pertukaran mata wang.
